Carbon Market Watch

Carbon Market Watch (antes CDM Watch) monitorea los mercados de carbono y aboga por una protección justa y eficaz del clima.

Desarrollo Sostenible en Río+20: Tan cerca y sin embargo tan lejos (¡Opina! #2)

05 Nov 2012

Por Nicola Fraccaroli, Pasante de Política, Vigilancia del MDL

En la Cumbre de la Tierra de 1992 en Río de Janeiro, las cimientos del Protocolo de Kioto fueron establecidos que luego dieron lugar al llamado Mecanismo de Desarrollo Limpio con el objetivo de conseguir una reducción de emisiones de carbono y, al mismo tiempo, contribuir al desarrollo sostenible de países en vías de desarrollo. Han pasado veinte años y el desarrollo sostenible sigue siendo uno de los principales temas tratados en el ámbito internacional. Un resultado clave fue la decisión de desarrollar los objetivos de desarrollo sostenible. Todavía está por verse lo que esto significaría para el MDL y otros mecanismos de mercado de carbono

Las esperanzas de que los problemas con la contribución del MDL al desarrollo sostenible (o falta de ella) se abordarían pronto se desecharon y el MDL sigue enfrentando serias dificultades en el cumplimiento de su doble objetivo de mitigación del cambio climático y el desarrollo sostenible. Sin embargo, el MDL ofreció en un acto destacado paralelo a la conferencia: El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) lanzó una iniciativa para reducir la huella de carbono de aproximadamente 1400 empleados de la ONU que participan en la conferencia. Esto se lograría mediante la compra de un estimado de 3.600 créditos de carbono, cada uno equivalente a una tonelada de CO2 reducida en relación con la organización de esta conferencia. Los créditos vendrían de proyectos MDL[1] brasileños. Sin embargo, tras preguntar al gobierno brasileño cuales proyectos se utilizaron para este propósito y qué tipo de beneficios de sostenibilidad tendrían exactamente, no se proporcionó mayor información

Brasil es el cuarto mayor receptor de proyectos MDL. Estos 207 proyectos inscritos deben entregar más de 320 millones de créditos de carbono para el año 2020[2]. 54 de estos proyectos son grandes proyectos hidroeléctricos. Los fuertes impactos sociales y ambientales que los grandes proyectos hidroeléctricos con frecuencia tienen sobre las comunidades locales y los ecosistemas son bien conocidos. Brasil alberga una serie de mega-represas infames, la mayoría de ellos en la Amazonia. Incluso los proyectos que están fuertemente opuestos por las poblaciones locales, como las represas de Jirau, Santo Antonio y Teles Pires [3] actualmente están pendientes de aprobación en el marco del MDL. Brasil también aprobó varios monocultivos industriales de eucalipto como proyectos MDL, como el infame proyecto Plantar en Minas Gerais.

El desarrollo sostenible y el MDL

La razón principal del fracaso del MDL para lograr el desarrollo sostenible radica principalmente en la falta de incentivos efectivos y la falta de consecuencias financieras si los beneficios prometidos de sostenibilidad no se han logrado. Por otra parte, la falta de garantías puede causar que los proyectos tengan impactos negativos. En el caso del MDL, cada país decide individualmente si un proyecto MDL contribuye al desarrollo sostenible. Debido a las inversiones en estos proyectos traen consigo por lo general es en el interés del país anfitrión respectivo para garantizar los proyectos del MDL, tantas como sea posible. La contribución al desarrollo sostenible por lo general tiene poco que ver con la decisión de aprobar la homologación nacional de un proyecto. Además, incluso si el proyecto contribuye al desarrollo sostenible, no existe un sistema de monitoreo para verificar cómo se hace esto en la práctica.

Todavía está por verse si la decisión de Rio+20 para desarrollar los objetivos de desarrollo sostenible para el año 2015 ofrecerá criterios y orientaciones más fuertes para cambiar la situación actual. Lo que sí sabemos es que la compensación de emisiones que se hayan producido en la organización de Río+20 con créditos de carbono de proyectos con poca o ninguna contribución al desarrollo sostenible no serán de ayuda. Un punto de partida será la de proporcionar incentivos reales y la aplicación del desarrollo sostenible y poner en marcha un sistema sólido de vigilancia para asegurarse de que los beneficios prometidos de sostenibilidad se logre en realidad.


[1] http://www.uncsd2012.org/index.php?page=view&nr=249&type=1000&menu=126

[2] IGES Julio 2012

[3] Ver International Rivers: The Global CDM Hydro Hall of Shame