Carbon Market Watch

Carbon Market Watch (antes CDM Watch) monitorea los mercados de carbono y aboga por una protección justa y eficaz del clima.

WATCH THIS! #13: Nos asomamos al futuro de los mercados de carbono

24 Nov 2015

By Eva Filzmoser, Carbon Market Watch

A medida que nos acercamos a las negociaciones sobre el clima de París, existen varios temas de conversación importantes que siguen estando en el punto de mira, como la forma de diseñar el mecanismo de la ambición, cómo acelerar la financiación y qué función desempeñan las pérdidas o daños. No obstante, desde las últimas negociaciones de Bonn, se han introducido varias propuestas sobre el uso de los mercados de carbono en el texto de la negociación que, si no se diseñan cuidadosamente, podrían socavar significativamente el Acuerdo de París.

Solo unos pocos países han destacado en sus Contribuciones Nacionales Determinadas (CND) que utilizarán el comercio internacional para que contabilice en sus objetivos sobre el clima. De los países industrializados, solamente Suiza, Nueva Zelanda y, en cierta medida, Noruega han indicado el uso de los mercados al amparo del Tratado sobre el clima de París. Otros, como EE. UU. y la Unión Europea, han remitido planes rigurosamente internos. Por otro lado, varios países en vías de desarrollo han anunciado su interés por un mercado de carbono internacional que desempeñe un papel de importancia en el futuro. Varios países como Albania, Barbados y Togo, sugieren que se continúen generando créditos por compensación de emisiones y otros, como Cabo Verde, Ghana, México y Uganda pretenden lograr sus promesas condicionales con el uso de los mercados.

A pesar de la función limitada que desempeñan los mercados, expresada en los países desarrollados en sus CND, la realidad política sobre los esquemas de los precios del carbono parecen muy diferentes: las jurisdicciones responsables del 40 % de la economía global ya han puesto en marcha mecanismos sobre el precio del carbono. A pesar del Compromiso de Mitigación Determinado Internamente (CMDI), la UE está negociando actualmente vincular su Sistema de Comercio de Emisiones con Suiza con una visión del mercado global de carbono en una etapa más avanzada. China está complementando actualmente las normas para su mercado de carbono nacional de 2017 en adelante y también en las Américas, se han desarrollado mercados de carbono en California y Quebec y podrían expandirse mediante vínculos con otros esquemas comerciales de emisiones regionales, dependiendo de las elecciones presidenciales estadounidenses del próximo año.

Las últimas negociaciones de Bonn han cambiado significativamente el modo en que se tratan los mercados de carbono. Inicialmente no se les mencionaba en el borrador del tratado, pero se han añadido entre 2 y 5 páginas de propuestas al respecto para los mercados de carbono. El artículo 3 (mitigación) incluye principios clave, como evitar una doble contabilidad, garantizar que los “resultados de la mitigación” son “reales, permanentes, adicionales y verificados”, y garantizar que los mercados de carbono son “complementos de las acciones internas”. Se espera que un párrafo sobre “enfoques cooperativos” permita a los países cumplir sus promesas conjuntamente, vinculando sus sistemas de comercio de emisiones. Se han añadido párrafos para un “mecanismo de apoyo para el desarrollo sostenible” (artículo 3ter) que abren el camino a la continuación de una versión revisada del Mecanismo de Desarrollo Limpio o de un Nuevo Mecanismo de Mercado. El establecimiento de un nuevo “mecanismo “REDD-plus” (artículo 3bis) se propone por separado. El borrador sobre decisiones que se adjunta incluye varios párrafos (30 y 34) sobre elementos técnicos para poner en práctica los principios del tratado.
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Aunque son sobradamente conocidas las preocupaciones sobre la efectividad de los mercados de carbono, también existe el riesgo de ausencia de normas claras que permitan a los países poner en práctica mercados de carbono sin unas normas armonizadas, salvaguardias necesarias y supervisión internacional.

 

Para evitar que el uso de los mercados de carbono socave el Acuerdo de París, el Tratado sobre el clima de París deberá incluir los siguientes principios clave para el uso de los mercados:

  • Garantizar la complementariedad del uso del mercado de carbono en lo más alto de los Compromisos de Mitigación Determinados Internamente
  • Garantizar que las compensaciones por las emisiones son reales, permanentes, adicionales y verificadas
  • Evitar el comercio de unidades asignadas de emisiones
  • Evitar el duplicado de los esfuerzos
  • Evitar el duplicado de los flujos financieros y los compromisos de mitigación
  • Contribuir al desarrollo sostenible

Escrito por Eva Filzmoser, Directora de Carbon Market WatchCarbon-Market-Watch-Logo-Transparent-GIF

 

 


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